調(diào)優(yōu)房地產(chǎn)結(jié)構(gòu) 保持市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展

　　4月22日晚，省政府召開(kāi)《中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》（下稱“通知”）新聞發(fā)布會(huì)，公布新的房地產(chǎn)調(diào)控政策。省住建廳廳長(zhǎng)霍巨燃在會(huì)上對(duì)通知做了解讀，表示要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）的相關(guān)要求，保持全省房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　“量身定制”政策

　　保障本地居民住房需求

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求海南要建立和完善房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，防止房?jī)r(jià)大起大落，要制定預(yù)案，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為。深化“多規(guī)合一”改革，推動(dòng)形成全省統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。健全國(guó)土空間用途管制制度。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，確保海南建設(shè)用地總量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不增加。

　　霍巨燃稱，為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十九大精神和《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，回歸房子的居住屬性，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、租售結(jié)構(gòu)，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，經(jīng)省委、省政府同意，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知。

　　霍巨燃說(shuō)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓海南改革發(fā)展成果更多更公平惠及本地居民，緩解房?jī)r(jià)上漲給本地居民帶來(lái)的住房壓力，使本地居民更有獲得感，《通知》提出，首先要做好住房保障和供應(yīng)工作，今后將通過(guò)建設(shè)公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房、限售商品住房、租賃住房以及實(shí)施棚戶區(qū)改造，妥善解決好本地居民基本住房需求問(wèn)題。

　　霍巨燃稱，要實(shí)行最嚴(yán)格的規(guī)劃管控和節(jié)約用地制度。根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，保護(hù)好海南的綠水青山，堅(jiān)決不做房地產(chǎn)加工廠，以壯士斷腕的決心降低海南省經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依賴。

　　《通知》提出，落實(shí)好《海南省總體規(guī)劃（空間類2015—2030）》，實(shí)行最嚴(yán)格的規(guī)劃管控和節(jié)約用地制度，實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，建設(shè)用地供應(yīng)向建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港亟需的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、民生需求等傾斜，大幅減少直至停止供應(yīng)外銷商品住宅項(xiàng)目用地。

　　為落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)要求，我省堅(jiān)決防范炒房炒地投機(jī)行為，按照全省“一盤(pán)棋”統(tǒng)籌的思路，結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)，根據(jù)總量控制、穩(wěn)定市場(chǎng)的原則，從省級(jí)層面加強(qiáng)各市縣商品住宅用地出讓、規(guī)劃報(bào)建和預(yù)售管控。

　　商品住宅全域限購(gòu)

　　分三個(gè)層面

　　《通知》提出，實(shí)行嚴(yán)格的限購(gòu)政策，在已出臺(tái)限購(gòu)政策的基礎(chǔ)上，實(shí)施全域限購(gòu)。霍巨燃介紹，此次全域限購(gòu)是按三個(gè)層面進(jìn)行限購(gòu)。

　　一是五指山、保亭、瓊中、白沙4個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設(shè)的住房只能面向本市縣居民家庭銷售；二是海口、三亞、瓊海已實(shí)行限購(gòu)的區(qū)域，非本省戶籍居民家庭購(gòu)買(mǎi)住房的，需提供至少一名家庭成員在我省累計(jì)60個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明；三是目前未實(shí)行限購(gòu)的其他區(qū)域，非本省戶籍居民家庭購(gòu)買(mǎi)住房的，需提供至少一名家庭成員在我省累計(jì)24個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

　　在此前的限購(gòu)政策中，已經(jīng)對(duì)本省居民、非本省居民購(gòu)房作出社保繳納等限定條件。霍巨燃在今天發(fā)布會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，自本通知發(fā)布后戶籍遷入本省的居民家庭只能購(gòu)買(mǎi)一套住房，并須提供至少一名家庭成員在我省累計(jì)24個(gè)月及以上個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。同時(shí)，非本省戶籍居民家庭不得通過(guò)補(bǔ)繳個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)住房。關(guān)于引進(jìn)人才的住房政策由省政府另行制定。

　　堅(jiān)決防范炒房投機(jī)行為，實(shí)行嚴(yán)格的貸款和轉(zhuǎn)讓限制。非本省戶籍居民家庭在我省購(gòu)買(mǎi)住房，申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付款比例不得低于70%；無(wú)論本省戶籍居民家庭還是非本省戶籍居民家庭，以及企事業(yè)單位、社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)的住房，都要取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年后方可轉(zhuǎn)讓。

　　為防止捂盤(pán)惜售和隨意漲價(jià)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，《通知》要求取得預(yù)售許可證的商品住宅項(xiàng)目，公開(kāi)全部房源并明碼標(biāo)價(jià)，一次性對(duì)外銷售，不得分期分批銷售。商品住宅價(jià)格備案后，6個(gè)月內(nèi)不得調(diào)高備案價(jià)格；調(diào)整備案價(jià)格的須重新備案。

　　為進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，省住建廳將聯(lián)合其他相關(guān)部門(mén)，繼續(xù)對(duì)違法用地、違法建設(shè)、騙購(gòu)住房、違反價(jià)格備案制度、違規(guī)銷售以及工作人員違紀(jì)等各個(gè)環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，從嚴(yán)從重處罰并公開(kāi)曝光。